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2018-01-05 10:20:26 來源：國土報(bào)朝陽膨潤土
1月2日，國土資源部部長姜大明簽發(fā)第79號部令，公布《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》自2018年3月1日起施行，原國家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
國土資源執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級以上國土資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對公民、法人和其他組織執(zhí)行和遵守國土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違反國土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。
《規(guī)定》明確了國土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：執(zhí)法檢查；制止違法行為；實(shí)施行政處罰和行政處理，提出行政處分建議；涉嫌犯罪的，向公安、檢察機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料。朝陽膨潤土技術(shù)
縣級以上地方國土資源主管部門根據(jù)工作需要，可以委托國土資源執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍行使執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。國土資源執(zhí)法監(jiān)督措施包括：查閱或復(fù)制相關(guān)材料；要求被檢查單位或個(gè)人作出說明，詢問當(dāng)事人、嫌疑人和證人；對違法現(xiàn)場進(jìn)行勘測、拍照、錄音和攝像等；責(zé)令限期改正；將違法事實(shí)報(bào)告本級人民政府和上一級國土資源主管部門，提請本級人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取相關(guān)措施；依法暫停辦理有關(guān)審批或者登記發(fā)證手續(xù)；建議本級人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人；向人民政府或者國土資源主管部門進(jìn)行反饋，提出執(zhí)法監(jiān)督建議等。此外，《規(guī)定》還將近年來在執(zhí)法監(jiān)督方面的成功實(shí)踐如動(dòng)態(tài)巡查、掛牌督辦、公開通報(bào)等予以明確。
根據(jù)《規(guī)定》，國土資源主管部門全面建平縣億萬興膨潤土有限公司實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定
?。?017年12月27日國土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過）
中華人民共和國國土資源部令朝陽膨潤土干燥劑
第79號
《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)2017年12月27日國土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。
部長 姜大明朝陽飼料用膨潤土
2018年1月2日
第一條 為了規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)督行為，依法履行國土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)保護(hù)國土資源，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國土資源執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級以上國土資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對公民、法人和其他組織執(zhí)行和遵守國土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違反國土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三條 國土資源執(zhí)法監(jiān)督,遵循依法、規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明的原則。干燥劑
第四條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化遙感監(jiān)測、視頻監(jiān)控等科技和信息化手段的應(yīng)用，也可以通過購買社會(huì)服務(wù)等方式，發(fā)揮現(xiàn)代科技對執(zhí)法監(jiān)督工作的支撐作用，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。
第五條 對在執(zhí)法監(jiān)督工作中認(rèn)真履行職責(zé)，依法執(zhí)行公務(wù)成績顯著的國土資源主管部門及其執(zhí)法人員，由上級國土資源主管部門給予通報(bào)表揚(yáng)。
第六條 縣級以上國土資源主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定，履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：飼料添加劑
?。ㄒ唬?zhí)行和遵守國土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查；
?。ǘΠl(fā)現(xiàn)的違反國土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止，責(zé)令限期改正；
?。ㄈι嫦舆`反國土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查；
?。ㄋ模`反國土資源法律法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理；脫霉劑
（五）對違反國土資源法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)追究國家工作人員行政紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議；
?。`反國土資源法律法規(guī)涉嫌犯罪的，向公安、檢察機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 縣級以上地方國土資源主管部門根據(jù)工作需要，可以委托國土資源執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍行使執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。具體職權(quán)范圍由委托機(jī)關(guān)決定。
上級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級國土資源主管部門行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第八條 縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作，依法配合有關(guān)機(jī)關(guān)查處涉嫌國土資源犯罪的行為。
第九條 從事國土資源執(zhí)法監(jiān)督的工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂休^高的政治素質(zhì)，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉明；
?。ǘ┦煜临Y源法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識；
（三）取得國土資源執(zhí)法證件。
第十條 國土資源執(zhí)法人員經(jīng)過考核合格后，方可取得國土資源執(zhí)法證件。
國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
執(zhí)法人員不得超越法定職權(quán)使用執(zhí)法證件，不得將執(zhí)法證件用于國土資源執(zhí)法監(jiān)督以外的活動(dòng)。
第十一條 國土資源部負(fù)責(zé)省級以上國土資源主管部門執(zhí)法證件的頒發(fā)工作。
省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)市、縣國土資源主管部門執(zhí)法證件的頒發(fā)工作。
國土資源執(zhí)法證件的樣式，由國土資源部規(guī)定。污水處理
第十二條 單位名稱、執(zhí)法人員信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)新的執(zhí)法證件。
遺失執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在國土資源主管部門書面報(bào)告。有關(guān)國土資源主管部門在門戶網(wǎng)站聲明作廢后，核發(fā)新的執(zhí)法證件。
省級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，通過國土資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺將上年度執(zhí)法人員基本信息、培訓(xùn)、發(fā)證以及變更、注銷、撤銷等情況報(bào)國土資源部備案。億萬興膨潤土
國土資源部和省級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合備案情況定期審驗(yàn)相關(guān)信息。
第十三條 因調(diào)離、辭職、退休或者其他情形不再履行國土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
第十四條 有下列情形之一的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案：
?。ㄒ唬┮蛏嫦舆`法違紀(jì)被立案審查，尚未作出結(jié)論的；
?。ǘ簳r(shí)停止履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；
?。ㄈ┥米酝扛摹⑥D(zhuǎn)借執(zhí)法證件的；
?。ㄋ模┯欣脠?zhí)法證件開展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)，尚未造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄎ澹┮蚱渌驊?yīng)當(dāng)收回執(zhí)法證件的。
本條第一、二種情形消除后，經(jīng)審查合格，可以繼續(xù)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法證件及時(shí)發(fā)還。
第十五條 有下列情形之一的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，逐級上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷，并在門戶網(wǎng)站上公布：
?。ㄒ唬┡撟骷偃〉脠?zhí)法證件的；
?。ǘ┰趫?zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，不再適合履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；
（三）利用執(zhí)法證件開展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄋ模┯衅渌婪☉?yīng)當(dāng)撤銷執(zhí)法證件情形的。
執(zhí)法證件被撤銷的，不得再重新申領(lǐng)。
第十六條 國土資源執(zhí)法人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，并且不得少于2人。
第十七條 縣級以上國土資源主管部門可以組織特邀國土資源監(jiān)察專員參與國土資源執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，為國土資源執(zhí)法監(jiān)督工作提供意見和建議。
第十八條 市、縣國土資源主管部門可以根據(jù)工作需要，聘任信息員、協(xié)管員，收集國土資源違法行為信息，協(xié)助及時(shí)發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為。
第十九條 縣級以上國土資源主管部門履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，依法可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
?。ǘ┮蟊粰z查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問題作出說明，詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人違法現(xiàn)場進(jìn)行勘測、拍照、錄音和攝像等；
（四）責(zé)令當(dāng)事人停止正在實(shí)施的違法行為，限期改正；
?。ㄎ澹Ξ?dāng)事人拒不停止違法行為的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)書面報(bào)告本級人民政府和上一級國土資源主管部門，也可以提請本級人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位采取相關(guān)措施；
?。ι嫦舆`反國土資源法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法暫停辦理其與該行為有關(guān)的審批或者登記發(fā)證手續(xù)；
（七）對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國土資源法律法規(guī)，國土資源管理秩序混亂，未積極采取措施消除違法狀態(tài)的地區(qū)，其上級國土資源主管部門可以建議本級人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人；
（八）執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有地區(qū)存在違反國土資源法律法規(guī)的苗頭性或者傾向性問題，可以向該地區(qū)的人民政府或者國土資源主管部門進(jìn)行反饋，提出執(zhí)法監(jiān)督建議；
?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施。
第二十條 縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障國土資源執(zhí)法監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)、車輛、裝備等必要條件,并為執(zhí)法人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。
第二十一條 市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，制訂巡查工作計(jì)劃，組織開展巡查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和依法制止國土資源違法行為。
第二十二條 國土資源部在全國部署開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督。
省級國土資源主管部門按照國土資源部的統(tǒng)一部署，組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的市、縣國土資源主管部門開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，并向國土資源部報(bào)告結(jié)果。
第二十三條 省級以上國土資源主管部門實(shí)行國土資源違法案件掛牌督辦和公開通報(bào)制度。
符合下列條件之一的違法案件可以掛牌督辦：
?。ㄒ唬┕姺从硰?qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的；
?。ǘ┙o國家、人民群眾利益造成重大損害的；
?。ㄈ┰斐筛卮罅科茐模蛘叻欠ú沙龅V產(chǎn)品價(jià)值數(shù)額巨大的；
（四）其他需要掛牌督辦的。
省級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將重大典型案件和掛牌督辦案件的案情、處理結(jié)果向社會(huì)公開通報(bào)。
第二十四條 對上級國土資源主管部門交辦的國土資源違法案件，下級國土資源主管部門拖延辦理的，上級國土資源主管部門可以發(fā)出督辦通知，責(zé)令限期辦理；必要時(shí)，可以派員督辦或者掛牌督辦。
第二十五條 縣級以上國土資源主管部門實(shí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)情況可以采取下列記錄方式，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理：
?。ㄒ唬⑿姓?zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式；
?。ǘΜF(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進(jìn)行音像記錄；
?。ㄈχ苯由婕爸卮筘?cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場所，進(jìn)行音像記錄。
第二十六條 縣級以上國土資源主管部門實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大行政處罰決定前，由該部門的法制工作機(jī)構(gòu)對擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
重大行政處罰決定，包括沒收違法采出的礦產(chǎn)品、沒收違法所得、沒收違法建筑物、限期拆除違法建筑物、吊銷勘查許可證或者采礦許可證等。
第二十七條 縣級以上國土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提請法制審核的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）處罰決定文本；
（二）案件調(diào)查報(bào)告；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)章依據(jù)；
?。ㄋ模┫嚓P(guān)的證據(jù)材料；
?。ㄎ澹┬枰峁┑钠渌嚓P(guān)材料。
第二十八條 法制審核原則上采取書面審核的方式，審核以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹫?zhí)法主體是否合法；
?。ǘ┦欠癯奖緳C(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限；
?。ㄈ┻`法定性是否準(zhǔn)確；
?。ㄋ模┓蛇m用是否正確；
?。ㄎ澹┏绦蚴欠窈戏ǎ?
?。┬姓昧繖?quán)行使是否適當(dāng)。
第二十九條 縣級以上國土資源主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)自收到送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。情況復(fù)雜需要進(jìn)一步調(diào)查研究的，可以適當(dāng)延長，但延長期限不超過10個(gè)工作日。
經(jīng)過審核，對擬作出的重大行政處罰決定符合本規(guī)定第二十八條的，法制工作機(jī)構(gòu)出具通過法制審核的書面意見；對不符合規(guī)定的，不予通過法制審核。
第三十條 縣級以上國土資源主管部門實(shí)行行政執(zhí)法公示制度?？h級以上國土資源主管部門建立行政執(zhí)法公示平臺，依法及時(shí)向社會(huì)公開下列信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督：
?。ㄒ唬┍静块T執(zhí)法查處的法律依據(jù)、管轄范圍、工作流程、救濟(jì)方式等相關(guān)規(guī)定；
?。ǘ┍静块T國土資源執(zhí)法證件持有人姓名、編號等信息；
?。ㄈ┍静块T作出的生效行政處罰決定和行政處理決定；
（四）本部門公開掛牌督辦案件處理結(jié)果；
?。ㄎ澹┍静块T認(rèn)為需要公開的其他執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。
第三十一條 有下列情形之一的，縣級以上國土資源主管部門及其執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施，履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：
?。ㄒ唬τ谙逻_(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》后制止無效的，及時(shí)報(bào)告本級人民政府和上一級國土資源主管部門；
（二）依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出明確記錄。
第三十二條 上級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過檢查、抽查等方式，評議考核下級國土資源主管部門執(zhí)法監(jiān)督工作。
評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)，并作為年度責(zé)任目標(biāo)考核、評優(yōu)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以及干部任用的重要參考。
評議考核不合格的，上級國土資源主管部門可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改。
第三十三條 縣級以上國土資源主管部門實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度。國土資源執(zhí)法人員在查辦國土資源違法案件過程中，因過錯(cuò)造成損害后果的，所在的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。
第三十四條 縣級以上國土資源主管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一，致使公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受重大損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分：
?。ㄒ唬Πl(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為未依法制止的；
?。ǘ?yīng)當(dāng)依法立案查處，無正當(dāng)理由，未依法立案查處的；
（三）已經(jīng)立案查處，依法應(yīng)當(dāng)申請強(qiáng)制執(zhí)行、提出處分建議或者移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究行政紀(jì)律或者刑事責(zé)任，無正當(dāng)理由，未依法申請強(qiáng)制執(zhí)行、提出處分建議、移送有權(quán)機(jī)關(guān)的。
第三十五條 縣級以上國土資源主管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬﹤卧?、銷毀、藏匿證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的；
（二）篡改案件材料，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄈ┎灰婪男新氊?zé)，致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大失誤的；
?。ㄋ模┻`反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人泄露案情，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄎ澹┰綑?quán)干預(yù)案件調(diào)查處理，造成嚴(yán)重后果的；
?。┯衅渌咚轿璞?、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。
第三十六條 阻礙國土資源主管部門依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對國土資源執(zhí)法人員進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者故意傷害，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。原國家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。.
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